《反垄断法》的实行主动前进，商务部反垄断调查局也将要正式成立，这一法规对医药行业的影响某种程度受到普遍注目——8月1日，筹划多年的《反垄断法》月生效。日前，据商务部消息人士透漏，商务部将在《反垄断法》实行前，重新组建一个负责管理反垄断调查的司局级部门，统一行使内外资企业收购中的经营者集中于审查执法人员工作。同时，国家发改委和国家工商总局也将正式成立新的司局，分别负责管理《反垄断法》规定的价格独占审查和欺诈市场支配地位审查。另外，根据《反垄断法》规定正式成立的国务院反垄断委员会的办公机构也将在商务部成立。

防治起到《反垄断法》光草拟就经历了十多年，时间很长，其出发点主要是确保国家产业安全性，对外资转入中国展开并购吞并等投资不道德展开审查和约束，这在国外也是惯例。对于一些基础性的产业，不容许外资转入，甚至连入股都不可以。而对于一些竞争性产业，外资的转入过去也有涉及规定，但是还没有下降到法律层面。中国药企管理协会常务副会长于明德说道。

事实上，由于我国医药行业本身的发展较为迟缓，企业实力和规模与汽车、电信、电力等行业比起要大得多，产业集中度比较要较低得多，因此并非业界注目的重点。而且由于医药产业早已几乎市场化，与其他关系到国民经济命脉的行业比起，没什么特殊性。于明德说道。但一个事实是，随着中国重新加入世贸组织后，外资争相退出了在华投资成立工厂的单一方式，转而将跨国收购、并购中国企业作为转入中国市场的主要途径。

同时，外资医药企业在中国的市场份额大幅增大，民族医药企业对中国市场的控制力大大被外来力量巩固，一些业内人士对外来资本收购步伐的激化深感忧心忡忡。因此，雷曼律师事务所郝俊波律师指出：由于实施市场经济的时间并不宽，再加其他一些因素，国内药企目前还没构成像世界顶级跨国医药公司那样的市场寡头独占，中国企业的规模广泛较小;而产业集中于可以降低成本，提高效率。因此，《反垄断法》所起着的起到绝大多数时候应当是未雨绸缪，防治过度集中于构成独占，从而创建起公平竞争的市场环境。

相比之下，那些外资医药行业巨头可能会更容易看清《反垄断法》的高压线，这样可以避免高低两级分化，对内、外资企业的公平竞争是有积极意义的。但其中仍有一些争议悬而未决，如经营者集中于的标准如何制订，针对外资收购的审查如何展开，还有针对竞争对手的免税问题等，都尚待更进一步细化。禁令独占收购随着欧美等发达国家医药市场发展速度的渐渐上升和中国医药市场的较慢茁壮，以及中国市场对外开放步伐的减缓，跨国药企在中国的收购步伐也有减缓的迹象，因此，主动实施的《反垄断法》对强化和规范外资收购，具有深远影响的影响。《反垄断法》实施之后，对于外资转入医药行业的审查将更为严苛，这一点是认同的。

于明德说道。而另据消息人士透漏，正是由于该法将要实行，目前有好几例外资并购案有可能将因此而沉没。对于此前甚嚣尘上的辉瑞注资天药一事，这位消息人士也并不悲观：我估算有可能会顺利。

辉瑞本来在皮质激素类药物领域就独占了国际市场，而天药又是该产品在国内的龙头老大，强强融合，不是为未来的独占埋下种子吗?该消息人士说道：而且，现在很多跨国医药公司的投资目标很具体，就是要意味著有限公司，好赚，所以让辉瑞倒退转而入股的可能性也并不大。此外，早已在业界记了3年多的华药与帝斯曼合作的消息，到现在也未予批，《反垄断法》实施后，审核更为严苛，就更加覆了。

这位人士说道。回应，郝俊波指出：世界各国的《反垄断法》虽然因有所不同的国情各自有有所不同的特点，但是，掌控企业拆分是《反垄断法》的主要内容。

中国在其他国家展开收购很多都要不受当地国家《反垄断法》的制约。有了中国的《反垄断法》，我们通过反垄断审查这个武器，可以避免外资在中国展开在其他国家(甚至他们祖国)所禁令的有可能造成行业独占的收购不道德。这对维护民族产业、国家利益甚至国家安全性都是很最重要的。

本文来源：万博app|官方网站IOS/安卓通用版/手机APP，官网-www.86et.com