(07月20日)专家：必需尽早实施政策引领煤化工发展加到时间:2014-07-20原文公开发表:2014-07-20人气:4新世纪以来，国际油价长年高位运营，能源多元化趋势日益显著。随着我国经济社会发展对能源和化工品市场需求的快速增长，油气对外依存度大幅上升，“缺油、较少气、煤炭资源比较非常丰富”的资源禀赋状况促成了现代煤化工产业的较慢发展。我国煤化工产业在构建较慢发展的同时不存在哪些问题？下一步如何完备？中国石化报记者专访了中国石油和化学工业联合会副秘书长胡迁林。胡迁林指出，发展现代煤化工是煤炭高效洗手转化成的最重要方向。

我国能源结构以煤居多，我国绝大多数的二氧化碳、二氧化硫和烟尘废气都由燃煤引发，且二氧化碳排放量呈圆形大幅下降趋势，煤炭利用方式必需改变。现代煤化工以洁净煤技术为基础，可将硫、重金属等重复使用，将二氧化碳等集中处理，是煤炭高效洗手转化成利用的最重要方向。发展现代煤化工可为国民经济发展获取最重要承托。

我国仍正处于发展的最重要战略机遇期，工业化和城镇化进程减缓，对能源和石化原材料市场需求较慢减少。现代煤化工不仅可以获取适当的原料和产品，而且具备一定的成本优势。发展现代煤化工不利于增进传统产业结构调整和优化，是确保国家能源安全的必须。2013年，我国石油和天然气的对外依存度分别超过58.1%和31.6%。

充分发挥煤炭资源比较非常丰富的资源优势，作为石油化工的最重要补足，需要为国家能源安全获取最重要确保。在谈及我国现代煤化工产业发展还面对什么样的问题和挑战时，胡迁林回应，现代煤化工在大规模、高速度发展的同时，面对水资源、环境、技术、标准等多方面挑战。当前发展面对的主要问题展现出在六个方面。

一是不存在短路风险。现代煤化工在高油价下具备相当大的经济优势，也沦为地方政府夹住经济发展的致胜法宝。多达，我国正处于运营、试车、建设和前期工作阶段的煤制油项目26个、煤(甲醇)制烯烃项目58个、煤制天然气项目67个，如果全部投产，预计2020年有可能构成4000万吨/年煤制油生产能力、4100万吨/年烯烃生产能力、2800亿立方米/年煤制天然气生产能力。

二是关键技术尚待突破，产品同质化现象引人注目。现代煤化工产业很多关键技术尚待突破，如新型催化剂技术、大型先进设备煤气化技术、煤化工大型工程化技术等。

目前不具备产业化和积极开展工业性样板的技术和产品不多，仅有煤制烯烃、煤制油、煤制乙二醇等，各地煤化工规划的产品方案也主要集中于在煤制烯烃、煤制油、煤制天然气、煤制乙二醇等领域，项目产品方案雷同。三是有数技术可靠性和项目经济性尚待检验。大型现代煤化工项目技术简单，资金投入大，工程建设和生产运营可玩性较小，一些核心技术首度商业化，工业流程和技术构建有待优化，仅有流程设备自由选择尚能没几乎定型，许多工程问题还有待解决问题，有的问题甚至影响了样板工程长时间运营。

四是面对资源和环境制约，综合竞争力不受影响。煤化工产业过慢发展有可能超越局部地区薄弱的水资源均衡和生态环境均衡，直接影响当地经济社会稳定发展和我国排放量目标的构建。煤化工行业碳排放量较小，预计2015年超过4.7亿吨。

五是人才、技术规范和标准尚能不完善。现代煤化工产品质量及应用于等标准缺少，是产业发展面对的引人注目问题。煤制化工产品、煤制燃料的质量和物化性质与传统石油恩能源化工产品有所不同，必须制订适当的用于标准和规范。

而且现代煤化工归属于技术、人才密集型产业，必须大量各类专业技术人才和娴熟的操作者工人，而各类学校培育出的专业技术人才和操作者工人必须5~10年才能成熟期，这将直接影响煤化工样板项目的建设与发展。六是面对海外低成本产品的竞争压力。北美页岩气的研发大大降低了石化产品的生产成本。

中东地区享有非常丰富的天然气资源，近年来致力于向下游伸延石化产业链，大大投资建设大型石化生产装置。在问被及我国现代煤化工产业下一步应当向什么方向发展，有哪些政策建议时，胡迁林说道，在政策建议方面，一要尽早实施现代煤化工涉及产业政策。要尽早实施现代煤化工产业涉及政策，严格控制生产能力总量，引领产业科学有序发展。

实施严苛行业管理制度，提升煤化工产业管理制度门槛。从企业规模和项目水平、能耗、环境保护、安全性生产、资源条件等方面明确提出产业管理制度标准。二要严苛审核和监管。

建议所有现代煤化工项目不准由国家规划发展部门审核或备案，在综合考虑到实际的基础上，对合乎行业准入条件的项目不予审核。国家规划发展和能源管理部门要对现代煤化工项目实行严苛监管。

三要坚决再行样板后推展。部分样板项目煤炭转化成效率还有待提升，工艺技术、关键材料和装备也尚待突破。

建议从技术、经济、环保和工程建设等方面对已投放运营的样板项目展开全方位评价，在技术成熟期、经济不切实际的前提下展开产业化推展。四要强化技术创新，希望技术装备自主化。

对于经国家批准后的现代煤化工项目，都不应奠定具体的国产化目标、方案和实行计划，设备国产化率不应不高于85%。对采购和用于首台(套)国产根本性技术装备的现代煤化工项目，可确认为技术变革样板项目，优先予以安排。

对国内空白或水平领先的，希望引入国外先进设备技术和装备，并大力的组织消化、吸取和自主化工作，推展现代煤化工装备一般性和标准化。五要减缓制订现代煤化工产品技术标准。

减缓煤制油、煤制烯烃、煤制天然气、煤焦油氢化等产品行业标准和国家标准制订工作，不符合标准的产品不得生产和销售。强化新型民用和车用(还包括船舶、机车、机械等)燃料用于样板。

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